Миллиардеры вновь хотят легализовать в россии игорный бизнес. Игровая зона в России. "Азов-сити" - наш Лас-Вегас

20.04.2019

Первые автоматы начали устанавливаться в 1988 году - в гостиницах Госкоминтуриста СССР. В его системе было образовано ВХВО «Интурсервис», которое разработало новые виды дополнительных услуг для иностранных туристов с оплатой в свободно конвертируемой валюте . В первый год в гостиницах Интуриста в Москве , Ленинграде , Сочи , Ялте , Минске , Таллине , Выборге и Пятигорске было установлено 226 игровых автоматов с денежным выигрышем.

Первое казино в СССР, Astoria Palace, открылось в Эстонской ССР весной 1989 года в гостинице Palace в Таллине. Второе казино было открыто в Москве 23 августа 1989 года в гостинице «Савой ».

В 2005 году оборот этой сферы составил $5 000 000 000-6 000 000 000, в стране было около 400 000 игровых автоматов и 5000 игровых столов. К 2006 году было выдано свыше 6300 лицензий на игорный бизнес.

До 60 % отечественных игорных клубов было сосредоточено в Москве и Санкт-Петербурге. Лидерами отрасли стали Ritzio Entertainment Group (сеть «Вулкан»), Storm International (сеть «Супер Слотс» и несколько казино в Москве и Петербурге) и компания «Джекпот».

Государственное регулирование деятельности по организации и проведению азартных игр осуществляется путём:

установления порядка осуществления деятельности по организации и проведению азартных игр и соответствующих ограничений, обязательных требований к организаторам азартных игр, игорным заведениям, посетителям игорных заведений, игорных зон;
выделения территорий, предназначенных для осуществления деятельности по организации и проведению азартных игр, - игорных зон;
выдачи разрешений на осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр в игорных зонах;
выдачи лицензий на осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах;
выявления, запрещения и пресечения деятельности лиц, осуществляющих деятельность по организации и проведению азартных игр с нарушением законодательства о государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр.

Закон предусматривает, что создаются 4 игорные зоны, при этом на территории одного субъекта может быть создано не более одной игорной зоны. Если созданная игорная зона лежит в нескольких регионах, то на их территории не могут быть созданы другие игорные зоны. Игорные зоны создаются на территории Алтайского края , Приморского края , Калининградской области , а также на границе Краснодарского края и Ростовской области . Порядок создания и ликвидации игорных зон, их наименования, границы, а также другие параметры игорных зон определяются правительством по согласованию с органами государственной власти субъектов.

Срок действия игорных зон неограничен. Решение о ликвидации правительством игорной зоны не может быть принято до истечения 10 лет с даты её создания. В решении о создании игорной зоны могут быть установлены требования к отдельным видам игорных заведений, а также другие ограничения. В случае, если в течение 3 лет с даты получения разрешения на осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр в игорной зоне организатор азартных игр не приступил к осуществлению деятельности по организации и проведению азартных игр в соответствующей игорной зоне, данное разрешение аннулируется.

Игорные заведения, за исключением букмекерских контор и тотализаторов, могут быть открыты только на территории игорных зон в порядке, установленном данным законопроектом. При этом игорные зоны должны быть созданы до 1 июля 2007 года и не могут быть созданы на землях поселений.

Управление игорными зонами осуществляется уполномоченными органами государственной власти субъекта. Органы управления игорными зонами, включающими в себя части территорий нескольких субъектов, определяются на основании соглашения между органами государственной власти соответствующих субъектов.

Организатор азартных игр обязан предоставлять сведения, необходимые для осуществления контроля за соблюдением требований законодательства. Чистые активы организатора азартных игр в течение всего периода осуществления деятельности не могут быть менее: 600 000 000 рублей (для организаторов азартных игр в казино и залах игровых автоматов) и 100 000 000 рублей (для организаторов азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах). Порядок расчёта стоимости чистых активов организаторов азартных игр устанавливается министерством финансов, при этом правительством могут быть установлены дополнительные требования к организаторам азартных игр.

Посетителями игорного заведения не могут являться лица, не достигшие возраста 18 лет.

Игорное заведение должно быть разделено на зону обслуживания участников азартных игр и служебную зону игорного заведения. Площадь обслуживания участников азартных игр в казино не может быть менее 800 квадратных метров. В зоне обслуживания в казино должно быть установлено не менее 10 игровых столов. В случае установки в зоне обслуживания в казино игровых автоматов - площадь зоны игровых автоматов не может быть менее 100 квадратных метров, и в этой зоне должно расположиться не менее 50 игровых автоматов. Технологически заложенный средний выигрыш игрового автомата должен быть не ниже 90 %.

Закон вступил в силу с 1 января 2007 года, при этом игорные заведения, соответствующие установленным требованиям, вправе продолжить свою деятельность до 30 июня 2009 года без получения разрешения на осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр в игорной зоне. Все игорные заведения, не отвечающие требованиям, установленным данным законопроектом, должны быть закрыты до 1 июля 2007 года. Игорная деятельность с использованием информационно-телекоммуникационных сетей, в том числе сети Интернет , а также средств связи, в том числе подвижной связи, запрещена.

Местоположение игорной зоны на юге страны определено недалеко от посёлка Порт-Катон в Азовском районе Ростовской области , граничащем с Щербиновским районом Краснодарского края . Расстояние от Ростова-на-Дону до Порт-Катона составляет около 80 км, от Краснодара - около 300 км.

1 июля 2009 года игорный бизнес закрывается. В феврале 2010 года в игорной зоне «Азов-Сити» открылось первое казино «Оракул».

Однако позднее было решено игорную зону Азов-Сити ликвидировать, и на месте неё построить кадетский корпус или воинскую часть. .

В итоге за 3 года прошедшие с момента закрытия игорного бизнеса резко выросло количество подпольных игорных заведений в городах. СМИ постоянно сообщают о закрытиях милицией подпольных казино .

См. также

Примечания

Ссылки

Госдума одобрила создание четырех российских Лас-Вегасов

Wikimedia Foundation . 2010 .

Смотреть что такое "Игорный бизнес в России" в других словарях:

ИГОРНЫЙ БИЗНЕС, предпринимательская деятельность, которая ставит своей целью извлечение дохода из игры. В России к игорному бизнесу причисляется организация казино (см. КАЗИНО), залов игровых автоматов, бинго (см. БИНГО), лотерей (см. ЛОТЕРЕЯ),… … Энциклопедический словарь

Бизнес-инкубатор - – объект инфраструктуры, предназначенный для поддержки малых предприятий на ранней стадии их деятельности. Может быть производственным, офисным, инновационным, агропромышленным или иметь смешанное назначение. Согласно приложению № 5 к приказу… … Банковская энциклопедия

Установленная Налоговым кодексом Российской Федерации налоговая система России (данные на 1 января 2008 года): Федеральные налоги и сборы: Налог на добавленную стоимость Акцизы Налог на доходы физических лиц Единый социальный налог Глава 24… … Википедия

Установленная Налоговым кодексом Российской Федерации налоговая система России (данные на 1 января 2006 года): Федеральные налоги и сборы: Налог на добавленную стоимость Акцизы Налог на доходы физических лиц Единый социальный налог Глава 24… … Википедия

Организованная преступность в России форма преступности, появившаяся в СССР в 1960 х годах, представленная организованными преступными формированиями, совершающими в основном корыстные и корыстно насильственные преступления, ведущими… … Википедия

Игорные зоны в России - Согласно Федеральному закону Российской Федерации от 29 декабря 2006 года О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации, игорная … Энциклопедия ньюсмейкеров

Игорный бизнес – это организованная деятельность по проведению азартных игр с помощью игровых столов, автоматов, тотализаторов, приёмов ставок.

Деятельность осуществляется для извлечения прибыли. Доход игорный бизнес может получать от выигрышей, взимания платы за проведение игры, заключения пари.

Первое казино в Москве начало свою работу в 1989 году. Тогда игорный бизнес решили организовать в гостиницах Госкоминтуриста для иностранцев, чтобы госбюджет пополнялся дополнительным источником дохода, и для получения свободно конвертируемой валюты, которой в те времена очень не хватало.

Первопроходцем в Москве стала гостиница «Савой». Именно в ней было размещено первое казино, хотя в СССР оно было вторым, так как полутора годами ранее казино открывали в Таллине.

Уже в девяностые годы игорный бизнес набрал немаленький оборот, но в связи с распадом СССР имел больше полукриминальный характер.

Среда обитания для игорного бизнеса

До 2006 года основная среда обитания для игорного бизнеса базировалась в Москве и в Санкт-Петербурге. На тот момент в государственном реестре насчитывалось свыше 6400 лицензий. Основными монополистами были Ritzio Entertainment Group и Storm International. Одних только игровых автоматов от этих двух монополистов было зарегистрировано более 400 000, их чрезмерный прогрессирующий рост не оставил равнодушной власть.

В 2006 году было внесено предложение о выведении игрового бизнеса из Москвы и Санкт-Петербурга и создании четырёх игровых зон. Предложение нашло отклик у нескольких партий, 26 декабря того же года был принят законопроект.

Четыре игровые зоны

В четыре игровые зоны попали: Калининградская область, Алтайский край, Краснодарский край и Приморский край.

О налогообложении

Налог на игорный бизнес – это сбор, который организация должна выплатить государству за осуществление предпринимательской деятельности в сфере азартного бизнеса.

На сегодняшний день работает только одна игровая зона из четырёх, которая находится в Краснодарском крае - "Азов-Сити".

Налог на игорный бизнес предусматривает следующие ставки:

От 25 до 125 тысяч за один игровой стол, за одну букмекерскую кассу, за один тотализатор.
От 1500 до 7500 за один игровой автомат.

Каждый объект налогообложения необходимо зарегистрировать в налоговом органе по месту установки.

Налоговым периодом считается один календарный месяц.

О законе

С 2009 года, когда вступил в силу закон об игорном бизнесе, в России была запрещена деятельность казино и прочих игорных заведений во всех местах, кроме отведённых игровых зон.

Но не всем владельцам этого бизнеса понравился закон, поэтому многие предпочли уйти в подполье.

Из-за этого в 2010 году власть создала мониторинговую группу и поставила перед ней цель - выявлять и закрывать все нелегальные игровые заведения, конфисковывать игровое оборудование, а на незаконных предпринимателей налагать немаленький штраф.

Для принятия информации об игровых заведениях была открыта бесплатная горячая линия.

Благодаря ей и ответственным гражданам, которые добровольно сообщали о наличии в их доме подпольного заведения, было собрано более 1400 адресов, по ним успешно проведены рейды. Игорные заведения были закрыты, оборудование конфисковано, а их владельцы были привлечены к уголовной ответственности. Этими вопросами занималась Генеральная прокуратура.

В 2011 году, благодаря гражданам, сообщавшим адреса подпольных заведений вблизи их домов, было выявлено и закрыто 396 игорных заведений и конфисковано больше 10 000 единиц игорного оборудования.

Мониторинговая группа действует и сегодня, любой гражданин имеет возможность сообщить о месте нахождения незаконного игрового бизнеса, позвонив по телефону горячей линии.

О покере в России

Игорный бизнес в России, в частности покер, стал наиболее популярен с распадом СССР. Тогда была мода на всё иностранное, и карточная игра, отличавшаяся от советского «подкидного дурака», пришлась по вкусу многим любителям азартных игр.

Официально играть в покер в России разрешено в игровой зоне (на данный момент это Краснодарский край). Но не все любители покера могут позволить себе игры в тысяче километров от дома, поэтому прибегают к услугам нелегальных заведений или играют через интернет.

Игра через интернет в России запрещена, все российские онлайн-заведения находятся в статусе нелегального бизнеса. Однако правительство РФ сейчас рассматривает проект о легализации онлайн-покера.

До распада Советского Союза игра в покер в России уже существовала, но она была не такой популярной, как сегодня. Чаще всего в покер можно было поиграть в частных квартирах, в которых организовывали нелегальный подпольный любительский клуб, а приглашение на закрытую покер-вечеринку могли получить только вхожие в определённых круг люди.

Основной пик популярности игры в покер пришёлся на двухтысячный год.

Первая школа покера была открыта в 2001 году, а интернет начал наполняться множеством видеоуроков. Знания, разные стратегии игры в покер стали доступны большинству, у кого был доступ в интернет. Всё это породило повышенный интерес к покеру, начали появляться первые профессионалы.

В 2006 году была возглавлена Дмитрием Лесным первая Российская Федерация покера, который к тому моменту приравняли к спортивной игре, а в 2007 г. официально признали спортивной дисциплиной. Задача Федерации заключалась в продвижении игры в массы и регулировании покерных клубов.

До 2009 года покер процветал как спортивная игра, его распространению в массы не мешал ни один закон. Но в 2009 году всё поменялось. У покера отняли статус спортивной игры и присвоили ему статус азартной. На покер наложили запрет живой игры на территориях, не предназначенных для игр, а также в интернете. Соответственно, любителям игры в покер, чтобы поиграть, нужно было ехать в специально отведённую игровую зону.

Идею «русского Лас-Вегаса» в Сочи отвергали несколько лет. Сегодня казино неофициально называют градообразующим предприятием, а число посетителей перевалило за полмиллиона

Олимпиада еще не началась, когда инвесторы заговорили о способах освоения постолимпийского наследия и возврате инвестиций за счет игорной зоны в Сочи. Но в правительстве были против: город-курорт хотели превратить в центр семейного отдыха для людей со средним достатком и ниже. «Если уж мы вложили сюда такие огромные средства, то не для небольшой группы избранных граждан, которые могут потратить в казино сотни тысяч долларов», - заявил Владимир Путин на одном из заседаний.

Спустя два года в горном поселке Красная Поляна игорную зону все же открыли. С декабря 2016 года здесь работает ООО «Домейн» - оператор «Казино Сочи». Почему концепция развития российского курорта изменилась?

Из крупье в дворники

Летним вечером 2009 года на Пушкинской площади в центре Москвы собралась молодежь. Тысячи крупье, барменов и пит-боссов с 1 июля лишились работы. После вступления в силу закона о запрете игорного бизнеса в России им предложили должности соцработников, сиделок или дворников. Решение ликвидировать все азартные заведения в стране, кроме букмекерских контор и лотерей, было принято в 2006 году. На тот момент рынок азартных игр в России оценивался примерно в $5,5–6 млрд. И если бы не новый закон, то рынок вырос бы до $8 млрд, оценивал Евгений Ковтун, вице-президент Ассоциации деятелей игорного бизнеса. Для владельцев казино ночь на 1 июля 2009 года стала «часом икс» - отныне они могли работать исключительно на специально отведенных территориях в Алтайском, Краснодарском и Приморском краях, а также в Калининградской области.

На следующий день за 1500 км от Москвы в местечке Молчановка на границе Ростовской области и Краснодарского края торжественно открылась первая игорная зона «Азов-Сити». Посреди чистого поля с пшеницей установили брезентовые шатры, пригласили делегацию инвесторов, сотрудников администраций и журналистов. «Мероприятие было грандиозное и широко освещалось в СМИ», - вспоминает события почти десятилетней давности Максим Смоленцев, генеральный директор ЗАО «Шамбала», резидента «Азов-Сити». До 2006 года у него была своя сеть казино в Краснодаре. В 2008-м Смоленцев купил земельный участок в новой зоне, начал строительство двух казино и пятизвездочного отеля. Его сосед, оператор из Татарстана «Роял Тайм Групп», взял в аренду львиную долю земель «Азов-Сити».

На церемонию приехал и губернатор Краснодарского края Александр Ткачев, который лично курировал этот проект. Он нажал символические кнопки пуска света, газа и воды, подчеркнув, что край перед инвесторами свои обязательства выполнил на 100% и теперь слово за бизнесом. Чиновник даже сделал первую ставку, по совету крупье поставил на дату рождения - 23 красное, но выпало 27.

В общей сложности администрация Краснодарского края вложила в инфраструктуру «Азов-Сити» около 1 млрд рублей, за что потребовала определенных обязательств перед инвесторами: объем строительства и сроки сдачи.

Смоленцев рассказывает, что уложиться вовремя не смогли: «Заплатили штраф, но в итоге открылись, вложив в общей сложности $10 млн». На будущее запланировали строительство платной автодороги до «Азов-Сити», аэродрома для малой авиации и морской марины. Правительство собиралось выделить на это Ростовской области 18 млрд рублей. Финансирование краснодарской части зоны должно было осуществляться в рамках федеральной целевой программы. Но планам не суждено было сбыться.

Ошалели от Кубани

В августе 2010 года в администрацию президента Дмитрия Медведева пришло письмо, подписанное Ткачевым. В нем губернатор предлагал перенести открытую год назад зону «Азов-Сити» южнее, в Анапу, так как нынешнее место не привлекает ни игроков, ни инвесторов. Ростовские операторы, которые уже закупили оборудование для казино в «Азов-Сити», были в недоумении: «Мы в шоке и ничего не понимаем, хотя находимся в постоянном диалоге с властями». Губернатор Ростовской области Василий Голубев узнал о переносе зоны из прессы и был, мягко говоря, удивлен. Осенью 2010 года в ФЗ «Об азартных играх» внесли поправки, и Ростовскую область исключили из списка субъектов РФ, где могут быть игорные зоны. Администрация края рассчитывала на мгновенный экономический эффект, полагает Максим Смоленцев. «Все говорили о процветающей в стране игромании и под этим предлогом загнали бизнес на край страны. Но очередей из желающих поиграть в казино на отшибе так и не выстроилось», - говорит он. Его доход за первый год работы нового казино драматически сократился по сравнению с прежним бизнесом в Краснодаре в несколько раз.

«Все говорили о процветающей в стране игромании и под этим предлогом загнали бизнес на край страны. Но очередей из желающих поиграть в казино на отшибе так и не выстроилось»

В сентябре 2010 года на международном инвестиционном форуме в Сочи Краснодарский край презентовал уже новый проект игорно-развлекательной зоны «Золотые пески» в Анапе. Проект был грандиозным: отель в виде раковины с жемчужиной в центре, казино на 1 600 автоматов, 42 прибрежные виллы, гольф-парк и гавань для яхт. «На Черноморском побережье есть вся инфраструктура и поток туристов. Экономический эффект будет больше и быстрее, чем от «Азов-Сити», - уверял вице-губернатор Алексей Агафонов. Конкурс выиграла краснодарская «Адаптас (Рус)» и хотела вложить более 16 млрд рублей. Управлять объектом должна была американская компания Capella Hotel Group, ее президент Хорст Шульце сам приезжал на площадку и «в хорошем смысле ошалел от Кубани, обещал приехать в Анапу и контролировать приемку», рассказывал тогда гендиректор «Адаптас (Рус)» Евгений Горобец.

Но дальше котлована дело не пошло. Строительство постоянно откладывалось, кроме того, за год у «Адаптас (Рус)» накопились долги перед арендодателем земли и строителями. Компания несколько раз обращалась в суд, пытаясь снизить арендную плату - из-за неопределенности с открытием игорной зоны под Анапой участок потерял инвестиционную привлекательность. Позже «Адаптас (Рус)» признали банкротом.

После присоединения Крыма к России весной 2014 года концепция организации игорного бизнеса в стране несколько изменилась. О легализации казино и. о. губернатора Крыма Сергей Аксенов заговорил уже в конце марта: развивать игорный кластер здесь планировали и раньше, а теперь новый субъект федерации остро нуждался в дополнительном экономическом стимулировании. Открытие пятой игорной зоны на полуострове решало эту задачу - до 25 млрд рублей в федеральный бюджет и рост турпотока на 20%. И хотя Минфин в своем докладе к апрелю 2014 года фиксировал неутешительные итоги работы четырех игорных зон в России, подчеркивая бесперспективность эксперимента для Крыма, проект утвердили через полгода, добавив к Крыму Сочи.

Не хуже Крыма

На субботнем заседании общественного совета Сочи в мае 2014 года вице-премьера правительства Дмитрия Козака ждал сюрприз. Губернатор края и мэр города подготовили письменное обращение с предложением устроить игорную зону в черте города Сочи, в Имеретинской долине. За полгода до этого, в дни Олимпиады, Путин заявил, что азартные игры портят имидж семейного курорта. Козак был с ним солидарен: «Есть зоны в стране, на других территориях, пусть они и развиваются». Он был уверен, что вся недвижимость, построенная к Олимпиаде, будет востребована и после. Тем более что инвесторам, желающим поскорее вернуть вложенные деньги, продлили срок возврата кредитов. Но региональные власти настаивали: содержание постолимпийских объектов «ляжет тяжким бременем на бюджеты всех уровней». А налоги от игорной зоны позволят, например, поддержать работу электропоездов «Ласточка», добавлял во время встречи Ткачев.

О переквалификации олимпийских сооружений в игорные заведения говорили еще в 2012 году инвесторы госкомпании «Курорты Северного Кавказа», но идею никто не поддержал. После перехода актива к Сбербанку, который вложил в стройку курорта «Горки Город» в Красной Поляне более 70 млрд рублей (из них 52,2 млрд рублей - кредит ВЭБа Сбербанку), вопрос поднял Герман Греф. За месяц до Олимпиады он объявил, что будет продавать непрофильный актив (компанию НАО «Красная Поляна») хотя бы по частям и интересанты уже есть. «Коммерческих идей, как сделать так, чтобы страна начала зарабатывать на постолимпийском наследии, не так много», - говорил он.

Когда Греф понял, что инвестиции в стройку окупить практически невозможно, возникла идея развлекательного центра, рассказывает знакомый с ним бизнесмен. «Хотели даже «постелить» зеленый коридор от аэропорта, чтобы всех иностранцев и просто богатых людей сразу везли сюда», - говорит он. Например, в Китае строится 55-километровый мост, который соединит игровой кластер в Макао с Гонконгом. На критику правительства о соседстве азартных игр и семейного досуга Греф отвечал: «Ни один горнолыжный курорт в той же Швейцарии, от Давоса до Санкт-Морица, без казино не получил бы такого развития». Чтобы подкрепить идею «русского Лас-Вегаса», глава банка лично встречал владельцев крупных казино мира в Сочи, а те проводили технико-экономическое обоснование инвестиций для зоны, рассказывает собеседник Forbes.

Еще одним аргументом стал прецедент с Крымом. «У администрации Краснодарского края была обида: мол, почему известный российский город-курорт лишен преференций, чем он хуже Крыма?» - рассказывает юрист ООО «Правовая линия» Мария Лепщикова, специализирующаяся на игорном бизнесе. По ее словам, в Крыму ставку делали на туристов и инвесторов из Турции, где казино запрещены (к зоне присматривался турецкий холдинг Princess International Group). Сочи тоже хотел привлечь иностранцев, ведь время в пути и туда и туда одинаковое - два часа на самолете. На позитивной волне присоединения Крыма государство решило сделать две новые игорные зоны, говорит Лепщикова. Летом 2014 года законодатели включили Сочи и Республику Крым в перечень регионов с игорными зонами, а «Азов-Сити» решили ликвидировать до 1 января 2019 года.

Нужный человек

В столицу зимних Игр Дмитрия Анфиногенова направили как кризисного управляющего - поднимать экономику гостиниц, которые приобрела компания «Союз Маринс Групп», где он работал. У Анфиногенова неплохо получалось: за год он поднял рентабельность вверенных ему объектов с 30% до 50%, чистая прибыль выросла на треть. «Все уже могло работать без меня», - вспоминает топ-менеджер. Однажды, когда он ужинал в кафе при своем отеле, к нему подсели двое, разговорились. Новые знакомые пожаловались, что в номерах не хватает питьевой воды. О том, что Дмитрий работает в отеле, гости узнали на следующий день, когда обнаружили в номерах как по заказу несколько запечатанных бутылок.

На позитивной волне присоединения Крыма государство решило сделать две новые игорные зоны - Сочи и республику Крым, а «Азов-Сити» - ликвидировать

Эти двое оказались сотрудниками надзорного органа - компании «Центр «Омега» департамента имущественных отношений Краснодарского края, которая контролировала подготовку к Олимпиаде. Они пригласили Анфиногенова к себе, он должен был заняться гостиничным фондом в 9 200 номеров. «Несмотря на общую истерию, в первое лето после Олимпиады объекты «Омеги» вышли на загрузку 85%, причем без привлечения крупных туроператоров», - говорит он. К концу года «Омега» намеревалась купить НАО «Красная Поляна» у Сбербанка, но сделка не состоялась. «Департамент имущественных отношений (владелец «Омеги») не одобрил, - объясняет Анфиногенов. - Высокие риски, большая закредитованность объекта. У «Омеги» были и свои долги на 10 млрд рублей».

Убытки НАО «Красная Поляна», которому принадлежат крупные отели в «Горки Городе», малоэтажные таунхаусы и шале, за 2014 год составили 22 млрд рублей. Операторы переоценили спрос на гостиничные услуги в комплексе - выручка была на 70% ниже плана. Опыт Анфиногенова по антикризиcному управлению снова пришелся кстати: в октябре 2015 года он стал коммерческим директором НАО. По его словам, операционный убыток был меньше - около 8 млрд рублей (сумма 22 млрд включала строительную часть, например, олимпийские трамплины на балансе НАО) и стояла задача оптимизировать бюджет. «В 2015 году НАО заработало 4 млрд рублей, из них половину обеспечил гостиничный фонд, - говорит Анфиногенов. - С учетом сильного конкурента, «Розы Хутор», рядом показатель очень достойный». В 2016 году убыток «Красной Поляны» сократился уже до 1,5 млрд рублей, по данным «Спарк-Интерфакс». К этому времени Сбербанк наконец нашел покупателя для курорта «Горки Город» - компанию «Курорт плюс».

Конкурс на зону

В августе 2016 года Дмитрий Медведев подписал распоряжение о создании в Сочи игорной зоны «Красная Поляна». В сентябре организатор выставок и конференций «Смайл Экспо» объявил о проведении конференции «Russian Gaming Week Сочи». В том, что мероприятие вызовет интерес на рынке, сомнений не было. Крупные букмекеры типа «Бинго Бум» очень хотели попасть в «Красную Поляну». «Среди всех игорных зон она представляла максимальный интерес благодаря местоположению и инфраструктуре, несравнимой с ростовским полем или приморской степью», - говорит один из игроков этого рынка.

«Среди всех игорных зон «Красная Поляна» представляла максимальный интерес благодаря местоположению и инфраструктуре, несравнимой с ростовским полем или приморской степью»

Осенью 2016 года стало известно имя первого и пока единственного резидента - ООО «Домейн», зарегистрированное в декабре 2015 года и принадлежащее сингапурской Silverron International Pte. О том, что лицензия досталась по конкурсу именно молодой иностранной компании, другие игроки игорного рынка узнали постфактум. «Никаких торгов не было», - утверждает Максим Смоленцев. А все дальнейшие обращения «Шамбалы», желавшей войти в зону «Красная Поляна», остались без ответа. По словам Дмитрия Анфиногенова, перешедшего впоследствии в «Домейн», торги, которые организовывало НАО, были публичными, в них участвовали две компании, в том числе некая «Роял». По данным «Спарк-Интерфакс», 90% ее принадлежит той же сингапурской фирме, еще 10% - у Михаила Данилова, совладельца «Стар бета», «Бинго бума» и компаний-резидентов других игорных зон. Генеральным директором ООО «Домейн» является человек тоже с именем Михаил Данилов, но отчества, по данным «Спарк-Интерфакс», у него и акционера «Роял» разные. Собеседник Forbes знает Данилова как партнера Рашида Таймасова, сооснователя и бывшего генерального директора казанской «Роял Тайм Групп». В июле 2018 года Таймасов был признан банкротом.

Под «Казино Сочи» выделили бывший медиацентр площадью 33 000 кв. м, построенный к Олимпиаде и удачно соединенный галереей с отелем Marriott. Реновацию здания закончили меньше чем за полгода, привлекали американское бюро Steelman Partners, которое проектировало объекты в Лас-Вегасе и Макао. Тогда же Анфиногенов перешел в «Домейн». В менеджмент вошло много иностранцев с внушительным опытом работы в зарубежных казино - из Новой Зеландии, Австрии, часть команды пригласили из игорных заведений Владивостока, где казино соизмеримы по размерам с сочинским. Инвестиции в проект составили 4 млрд рублей. Для сравнения: два резидента зоны «Азов-Сити» вложили 8 млрд рублей в построенные с нуля три казино, две гостиницы, несколько концертных залов. Максим Смоленцев признает: «Казино очень красивое, видна работа дизайнеров из Штатов, но инвестиции все-таки несколько завышенные».

Долгожданное казино

Для посетителей «Казино Сочи» открылось в канун Нового года. «В конце декабря Аркадий Новиков еще ходил здесь по целлофану», - улыбается Анфиногенов. Московского ресторатора пригласили оценить две новые концепции - заведения «Брунелло» и «Баффет». В начале февраля 2017 года «Казино Сочи» принимало особую публику - чиновников и миллиардеров. Экскурсию, приуроченную к Сочинскому инвестиционному форуму, по залам и VIP-комнатам проводил лично Ткачев, рассказывает один из гостей того вечера. В рулетку и карты не играли, зато состоялся концерт группы «Би-2».

Первым годом работы «Казино Сочи» Анфиногенов доволен, финансовые показатели ни одно игорное заведение не раскрывает. Казино даже носит неофициальный статус градообразующего предприятия, где занято около 1000 человек 250 профессий. «Мы, конечно, не ГЭС, не металлургический комбинат, но сопоставимы с точки зрения налоговой базы», - подчеркивает топ-менеджер. Налоговые отчисления «Казино Сочи» за первый год работы составили 507 млн рублей (налоги на игорное заведение начисляются исходя из количества столов и автоматов).

Успех новой игорной зоны под Сочи очевиден: по итогам 2017 года общее число посетителей только одного казино составило 340 000 человек. Эта цифра догоняет «Азов-Сити» с тремя казино, где годовой трафик был 466 000. А уже в январе 2018 года, по словам Анфиногенова, Сочи обогнал «Азов-Сити». В «Казино Сочи» приезжают гости более чем из 120 стран, больше всего россиян, граждан Израиля, Турции и стран бывшего СССР.

Пока курорту «Горки Город» сложно соревноваться по раскрученности с соседним «Роза Хутор», особенно зимой. «У них 100 км горнолыжных трасс, у нас - всего 30 км», - отмечает Анфиногенов. При этом именно «Казино Сочи» гарантирует стабильный турпоток вне зависимости от сезона. «Добавление казино к широкому спектру уже предлагаемых вариантов досуга позволяет смягчить сезонности в горном кластере, особенно весной и осенью», - подтверждает Татьяна Веллер, руководитель департамента гостиничного бизнеса компании JLL. Профессиональные операторы, особенно гостиницы высоких ценовых категорий, с нетерпением ждали открытия казино, говорит она. Это положительно повлияло на загрузку отелей и их выручку.

Анфиногенов видит большой потенциал для развития новой игорной зоны. В «Горки Городе» работает первый зал игровых автоматов «Бонус». До конца 2018 года «Домейн» откроет третье развлекательное заведение уже в «Розе Хутор» - казино «Бумеранг» с рестораном, караоке, ночным клубом. Инвестиции в проект пока не раскрывают. «Нового ничего изобретать не надо, - уверен в успехе Анфиногенов. - Нужно брать успешный опыт коллег и грамотно адаптировать под нашу страну».

Стартовавшая 10 лет назад реформа игорного бизнеса в стране может праздновать сокрушительный успех. В легальной ипостаси этот рынок практически умер, новых «лас-вегасов» из специально отведенных для казино игорных зон не получилось. Но и благая цель избавления граждан от искуса азартных игр так и не достигнута - в них в России как играло 13 млн человек, так и играет. Только теперь, в основном, подпольно.

В общем, произошло то же, что случилось бы, запрети власти россиянам пить. Так и с казино – запретом страсть не вылечишь. Совсем, правда, граждан без азарта не оставили. Букмекерские конторы не только не попали под запрет, но даже процветают, и теперь только они могут дать объективную картину объема легального игорного бизнеса в стране.

Делайте ставки, господа

По данным ФНС в 2008 году, за год до выселения казино подальше от населенных пунктов в стране насчитывалось 5,7 тыс. игровых столов и 257 тыс. игровых автоматов, подлежащих налогообложению. Первые в тот год принесли казне 5,7 млрд рублей налогами, вторые – 27,7 млрд. Касс тотализаторов тогда было всего четыре, и они заплатили 4,3 млн рублей, а букмекерских контор – всего 29, от них поступило 34,2 млн рублей налогов.

Ситуация более чем наглядная. При этом букмекеры констатируют бурный рост своего рынка. Сейчас его годовой объем, по данным исследования сайта «Рейтинга букмекеров» на май 2017 года, оценивается от 650 млрд до 700 млрд рублей. «Мы и наши партнеры из Исследовательского холдинга РОМИР оцениваем его в 677 млрд рублей (или примерно $10 млрд)», – говорят в компании. Рынок делят еще на два сегмента – офлайн и онлайн. «Рынок онлайна лидирует как по количеству игроков, так и по объему ставок: 422 млрд рублей приходится на ставки в интернете, чуть меньше половины – 255 млрд – на ставки в ППС», – объясняют исследователи. По их словам, толчок к развитию букмекерской отрасли дало именно вступление в силу в 2009 году нормы о прекращении деятельности казино и игорных автоматов на территории РФ вне специализированных зон в приграничных районах (закон о поэтапном запрете игорного бизнеса был принят в 2007 году). «Когда из всего разнообразия азартных игр легальными остались только ставки на спорт и лотереи, мы ощутили очень резкий рост рынка», – подтверждает начальник аналитического отдела группы компаний «БалтБет» Павел Степанов. – Он продолжался до 2014 года, когда была введена обязательная идентификация игроков на пунктах приема ставок и появились сразу несколько новых больших игроков. После этого рынок постепенно насыщался и находился в высококонкурентной стадии, когда все участники забыли о сверхприбылях и начали оптимизировать расходы и повышать эффективность». Эксперты «Рейтинга букмекеров» также полагают, что роста офлайн-сектора в ближайшем будущем уже не будет, но по той еще причине, что нынешний главный мировой тренд – уход пользователей в онлайн.

Покер покеру рознь

«Одной из официальных причин запрета игорного бизнеса явилось разорение людей, прежде всего из среднего класса и класса ниже среднего, страдающих зависимостью от азартных игр, – говорится в том же исследовании «Рейтинга букмекеров». – На тот момент, согласно опросу, проведенному Фондом «Общественное мнение», 17% российского населения когда-либо играли в азартные игры, а 3% хотя бы раз посещали специальные игорные заведения». В таком подходе к проблеме заместителю исполнительного директора Российской ассоциации развития игорного бизнеса (РАРИБ) Самоилу Биндеру видится нечто анекдотичное. «Казино и игровые автоматы – жуть, кошмар и убиение всего святого в человеке, а букмекерские конторы, в которых тот же самый риск, прекрасно у нас живут, и никто их не обвиняет в том, что они занимаются выдавливанием денег у людей, – иронизирует он. – Я 20 лет в игорном бизнесе, и когда слышу, что покер – это зло и воровство, а спортивный покер – это вид спорта, я не понимаю, в чем разница».

С 2009 года всего этого не стало – игорный бизнес скончался. При этом, отмечает Самоил Биндер, все забывают еще одну важную составляющую игорного бизнеса, под которым обычно принято понимать казино и игровые автоматы. «Как отрасль игорный бизнес развивался самостоятельно, без помощи государства, – рассказывает Биндер. – На территории России было около 100 заводов, которые выпускали ту или иную продукцию, связанную с игорным бизнесом. Это игровые аппараты, игровые столы, специализированное инженерное оборудование. В Москве было два крупных IT-предприятия, которые делали программное обеспечение для игорного бизнеса и связанными с ними ресторанами, ночными клубами. Кроме того, было очень много мелких предприятий, которые обеспечивали игорный бизнес разной продукцией. Каждое крупное казино заключало договоры минимум со 150–180 предприятиями, начиная от зубочисток и заканчивая огромными инженерными приборами, службами видеоохраны»

Эта отрасль, по словам Биндера, давала ежегодно более $2 млрд налоговых платежей. «Мы готовы были давать даже больше, выходили в Госдуму и Совфед, писали президенту об увеличении налогообложения и об ограничении посещения казино людьми, для которых потерять деньги стало бы проблемой, – говорит он. – Все это положили под сукно и не стали этим заниматься. То есть это была огромная отрасль, но все рухнуло в один момент».

Восемь лет на зоне

Казино приговорили к зонам. Всего их шесть – «Азов‑сити» в Краснодарском крае, «Сибирская монета» в Алтайском, «Приморье» в Приморском, «Янтарная» в Калининградской области, «Красная поляна» в Сочи и «Крым» в Крыму. Кроме последней, которая пока в стадии проектирования, все остальные считаются активными. Но при этом ФНС называет действующими только две – «Азов‑сити» и «Сибирскую монету». Впрочем, и их вряд ли можно считать состоявшимися. «Все это было только на бумаге – никто ничего не строил, ничего не делал. Единственное, Краснодарский край быстренько сообразил и построил с ребятами из Татарстана огромный ангар («Азов‑сити». – «Профиль»), и назвали его игорной зоной, – говорит Биндер. – На самом деле это не так, потому что игорная зона подразумевает не только и не столько казино и залы игровых автоматов, сколько всю инфраструктуру, где люди должны отдыхать. Ничего этого там не было и сейчас особо нет».

В Краснодарском крае с казино развернулась целая драма. Пять лет назад к «Азов‑сити» присоединили Анапу. Но, как писали СМИ, на участке в 1 тыс. га за это время не было ничего построено, а инвесткомпания ООО «Адаптас (Рус)» (с конечным бенефициаром на Виргинских островах) накопила долгов по налогам на 485 млн рублей. Теперь понятно, что не только там ничего не построится, но и самого «Азов‑сити» скоро не станет. С начала 2019 года федеральное правительство распорядилось ее закрыть и развивать казино в Сочи, а двум зонам в одном регионе не бывать. «В «Азов‑сити» вложили относительно немного денег, и показатели их были небольшие – и прибыль маленькая, и налоги маленькие, – говорит Биндер. – Теперь они дрожат оттого, что в Сочи открывается новая зона, а их закроют».

«Приморье» обустраивают в Артемовском городском округе Приморского края, неподалеку от Владивостока. Строительство будет продолжаться до 2022 года. «По плану предусмотрено 16 отелей различной категории, развлекательные центры, горнолыжная трасса, – говорит Балло. – Проект разбит на три этапа. Первый должен был завершиться в конце прошлого года и предусматривал ввод первых пяти отелей и казино. Общий объем капиталовложений оценивался в $1,8 млрд». Во Владивостоке начало было обнадеживающим, считает Биндер: «Китайцы все там построили – великолепные здания и оборудование. Но надо иметь в виду, что китайцы строили не для нас, а для себя. В Макао они сделали южную игровую зону, а во Владивостоке хотят сделать северную. Китаец ведь не может выехать за границу с деньгами, но он может прийти в тот банк, который и казино владеет, положить туда деньги, с карточкой приехать в Россию, поиграть. Если он выиграет, он деньги положит в китайский банк. Если он проиграет, деньги все равно попадут в китайский банк. В российский бюджет, естественно, поступит НДС с ресторанного бизнеса, налог на игровые автоматы, подоходный налог. Но все это мелочь по сравнению с тем, что страна могла бы заработать».

Зона «Янтарная» строится на берегу Балтийского моря, неподалеку от Калининграда. «Планируется построить несколько казино, спортивные арены и концертные залы. Примерный размер инвестиций – 600 млрд рублей», – говорит Балло. Однако Биндер считает, что в Калининграде «сплошной ступор»: «Пытались сделать что-то в этой «Янтарной», но вяло и непродуктивно». «Прошедшие с принятия закона 10 лет наглядно продемонстрировали, что целей своих он не достиг, – соглашается Балло. – Ни серьезные инвесторы, ни игроки массово в зоны не поехали. Намеченные сроки их освоения повсеместно значительно нарушены, а это означает потерю бюджетами всех уровней запланированных дополнительных доходов».

Строить казино в отсутствие дорог (ведь до каждой нужно как-то добираться) и инфраструктуры сложно и дорого. Да и ценз для желающих открыть свое казино довольно внушителен. «Налоговики берут налог на игорный бизнес, а спросите их: какой главный критерий, по которому вы можете получить лицензию? И вам ответят: нужно, чтобы юридическое лицо имело чистые активы на сумму не менее миллиарда рублей. Но ведь, когда вы платите налоги на активы, вы же и это декларируете. Поэтому если игорное заведение площадью тысяча или пять тысяч квадратных метров платит все налоги, то оно просто невыгодно, проще поставить 5–10 ресторанов», – объясняет Биндер.

Подпол и крыша

По данным опроса «Левада-центра», в этом году в России 4,8 млн человек играют в карточные игры, 2,4 млн – в казино и игровые автоматы. Но если «на зоны» отправляются единицы, то где все остальные? «Свято место пусто не бывает, и весь этот огромный рынок от Владивостока до Калининграда занял криминал, – говорит Биндер. – Он создал сотни казино по всей стране и тысячи залов игровых автоматов, с которых налоги, естественно, не платит. Сначала заявляли, что будут с этим бороться. Но прошло восемь лет, и до сих пор то там, то тут регулярно находят подобные подпольные заведения». Вот список новостей по запросу «игорный бизнес» только за последние две недели: жители Приморья открыли подпольное казино в центре Южно-Сахалинска; в Воронеже ликвидировали сеть подпольных казино; владельцы нелегального игорного бизнеса в Курске заработали почти 37 млн рублей; югорчанин организовал казино в продуктовом магазине; в Йошкар-Оле закрыли подпольное казино. И так по всей стране.

Попутно можно найти и сопутствующие новости – о том, например, что крышевавший игорный бизнес полицейский отправился в колонию общего режима. И это еще одна проблема. «Удручающим обстоятельством стало то, что сам игорный бизнес практически повсеместно ушел в подполье, и что самое негативное – его стали «крышевать» органы правопорядка», – говорит Балло. И тут нельзя не вспомнить громкий скандал 2011 года, получивший название «дело подмосковных прокуроров», когда в крышевании подпольных казино обвинили целый ряд сотрудников правоохранительных органов. Но этот случай хоть и громкий, но далеко не исключительный, сетует Биндер. «Люди приходят в какой-нибудь район или область и определяют, кто там главный из силовиков, кто от кого зависит, – описывает он примерную схему подобной организации «бизнеса». – И если, допустим, в Подмосковье были прокуроры во главе всего этого, то они к прокурорам и приходили и честно говорили: «Я вот там-то открываю дело. Прошу у вас три года». И через три года ровно в этот же день – маски-шоу, телевидение».

Особняком здесь стоит еще и нелегальный онлайн-бизнес. Даже в букмекерском секторе он превалирует. По данным «Рейтинга букмекеров», из общего оборота в интернете, оцениваемого в 422 млрд рублей, 274 млрд приходится на нелегальный сектор. Онлайн-казино в России запрещены, но, как нетрудно догадаться, подобные запреты для интернета помеха небольшая. «Надо бороться – боритесь, – говорит Биндер. – Но если вся аппаратура – на Борнео или каких-нибудь островах, то с этим трудно бороться. Конечно, можно все это перекрыть, но тут же все появится заново. Поэтому пока люди, владеющие онлайн-казино, не жалуются».

Азартная миграция

Всего в России, по данным «Левада-центра», в азартные игры регулярно играют 13,2 млн человек, или 11% взрослого населения страны. Для сравнения: в Великобритании таких игроков насчитывается примерно 26 млн (48% населения). К слову, в этой стране, по исследованию PricewaterhouseCoopers, индустрия развлечений и азартных игр с низкими ставками приносит ВВП £2 млрд, поддерживает трудоустройство 34 тыс. граждан и пополняет бюджет на £270 млн в качестве НДС и налогов с деятельности игровых автоматов. Успешно зарабатывают на этом и в соседней Белоруссии. Как отчиталось местное министерство по налогам и сборам в конце июня, игорный бизнес принес в казну в 2016 году 45,4 млн белорусских рублей. При этом в стране всего 100 таких налогоплательщиков, но они приносят в бюджет больше, чем предприятия по производству целлюлозы и бумаги или производители продуктов питания.

В последние годы казино-туры в Белоруссию стали чрезвычайно популярны в России, и именно россияне в значительной степени и пополняют бюджет дружественной республики. Впрочем, они отправляются делать ставки не только туда. У кого денег побольше, рассказывает Биндер, едут в Монако, у кого меньше – в Грузию, страны бывшей Югославии. До запрета в 2009 году в игорном бизнесе работало более 400 тыс. человек в среднем возрасте 24,5 года. «И сейчас многие из тех, кто не захотел менять профессию, работают в Грузии, в Белоруссии, в странах бывшей Югославии, в Перу, в Чили, – говорит он. – И если вы пойдете на каком-нибудь американском огромном корабле, например, по Карибам, то там везде есть казино, в которых работают наши с вами соотечественники».

Может ли Россия снова зарабатывать на игорном бизнесе? «В АДИБ есть однозначное понимание того, что в игорном бизнесе должен быть один хозяин – государство в лице специально созданного самостоятельного органа, а сам игорный бизнес превращен в цивилизованный, привлекательный вид отдыха с разветвленной инфраструктурой, соответствующий лучшим мировым стандартам», – уверяет Балло. В возглавляемой им ассоциации подготовлены специальные расчеты и «дорожные карты» на случай, если идея будет воспринята. Но это вряд ли произойдет, полагает Биндер: «Владимир Путин категорически против игорного бизнеса. Он же в Санкт-Петербурге был заместителем Анатолия Собчака, и одна из отраслей, которую он курировал, был игорный бизнес. А его друг Алексей Кудрин был председателем комиссии Санкт-Петербурга по игорному бизнесу. Ну не хотят они связываться с этим. Поэтому, пока Путин у руля, никто ничего менять в игорном бизнесе не будет».

Индустрия развлечений развивается, пожалуй, с не меньшей скоростью, нежели научно-технический прогресс. Сейчас они все чаще пересекаются. Об этом свидетельствует огромное число предложений от онлайн-казино и прочих сайтов, предлагающих играть на деньги.

Однако законодатель не остается в стороне. В связи с чем, требования к проведению азартных игр значительно ужесточены, а их организация вне установленных государством игорных зон и вовсе запрещена. Итак, давайте разберемся, что является азартной игрой по законам РФ и УК РФ.

Основные понятия

Под азартными играми принято понимать такое соглашение о выигрыше между организатором и участниками, которое основано на риске. Участников может быть несколько. Играют они между собой или против организатора. Правила игры устанавливает организатор.

На выигрыш нацелено и участие в лотерее. Однако данный вид деятельности разрешен и регламентируется лишь административными нормами (14.27 КоАП). Нередко, потому, мошенники предпринимают попытки маскировать казино и игорные залы под лотерею.

Правила организации азартных игр четко регламентированы законом. В 2015 году КоАП и УК было внесено несколько поправок, относительно данного вопроса. В результате меры, применяемые к лицам, нарушившим запрет на проведение азартных игр вне специально отведенных зон, были ужесточены.

Административная ответственность

В КоАП азартным играм посвящена статья 14.1.1. Ранее в ней приводились наказания в отношении частных лиц, доход которых от незаконного проведения азартных игр составлял сумму меньше 1 500 000 рублей. Теперь за такое деяние граждане несут ответственность по УК, а административные меры применяются лишь к юридическим лицам.

Согласно первой части статьи 14.1.1, незаконно организовавшим игорный бизнес вне предусмотренных зон, грозит штраф от 700 000 рублей до 1 000 000 рублей. При этом оборудование будет конфисковано. Такое же наказание грозит и тем, кто проводит азартные игры при помощи телекоммуникаций и сети «Интернет».

Еще одним новшеством стало введение административной ответственности за проведение азартных игр букмекерами без специальной лицензии. Штраф за такое нарушение составляет:

для граждан – 2 000 – 4 000 + конфискация оборудования;
для должностных лиц – 30 000 – 50 000 рублей + конфискация;
для юрлиц – 500 000 – 1 000 000 рублей + конфискация.

Если игры проводятся внутри зоны или в букмекерских конторах, имеющих лицензии, но в обход установленных правил, юрлицу придется заплатить штраф (300 000 – 500 000 рублей).

Если нарушение было грубым, штраф составит 500 000 – 1 000 000 рублей. Кроме того, возможна приостановка работы букмекерской конторы на 90 суток.

Уголовная ответственность

Диспозиция первой части 171.2 статьи УК совпадает с диспозицией статьи 14.1.1 КоАП. Однако речь здесь идет о физических лицах. Существующий ранее порог дохода в 1 500 000 рублей, после которого деяния считалось уголовным преступлением, перенесен теперь в квалифицированный состав (2 часть) статьи. Иными словами, если доход от незаконного игорного бизнеса составляет более 1,5 млн. рублей, говорят о крупном размере, а если более 6 млн. – об особо крупном.

В первой части рассматриваемой статьи предусмотрены такие меры:

(до полумиллиона) или взимание дохода с осужденного (максимум за 3 года);
(180 – 240 часов);
(до 4 лет);
(на 2 года максимум).

Если преступление содеяно сговорившимися предварительно гражданами, либо размер дохода крупный, вменяют наказания из второй части 171.2 статьи:

штраф (до 1 млн. рублей) или изъятие дохода (максимум за 5 лет);
лишение свободы (до 4 лет), дополняемое, порой, штрафом (до полумиллиона рублей).

Под третью часть статьи 171.2 подпадают организованные группы, лица, получающие от незаконного проведения азартных игр особо крупного размера доход, а также должностные лица, воспользовавшиеся в корыстных целях своим положением. Максимальный размер штрафа для них составляет 1,5 млн. рублей, а тюремный срок – до 6 лет.

Итак, теперь вы знаете, как квалифицируется организация и проведение азартных игр в общественных местах по статьям законодательства, поговорим о подпольных онлайн-казино.

Более подробно об ужесточении ответственности за организацию азартных игр расскажет видеосюжет ниже:

Разрешены ли онлайн-казино?

Отношение к азартным играм в мире различается: в одних государствах их организация разрешена при условии получения лицензии, в других – лицензия не нужна вовсе, а в третьих (и в эту группу входит РФ) – на организацию игровых залов вне специальных зон налагается запрет.

То же касается и азартных игр, проводимых в интернет-пространстве. Создатели онлайн-казино на территории России будут призваны к ответственности по статье 171.2 УК. Однако если организатором является иностранная компания из страны, где данная деятельность разрешена, единственной возможной санкцией становится запрет доступа к сайту онлайн-казино. Ответственность же перекладывается на интернет-провайдера.

Расследование дел о незаконной организации и проведении азартных игр

В ходе расследования дел о незаконном осуществлении игорного бизнеса, следственной группой должны быть установлены следующие моменты:

наличие сведений о проведении азартных игр;
использование специального оборудования, необходимого для проведения игр;
использование интернета или других информационных коммуникаций с целью организации онлайн-казино;
отсутствие у организаторов азартных игр лицензии на их проведение в игорной зоне.

Итак, как все происходит?

В первую очередь оперативники стараются выяснить способ совершение противоправного деяния и методы, прибегая к которым злоумышленники пытались сокрыть следы. Далее устанавливаются мотивы и цели преступной деятельности, размер дохода от нее, а также личности преступников.
Операция по разоблачению организаторов подпольных казино начинается с наблюдения. Сотрудники наблюдают за заведениями, которые вызывают подозрение, и собирают факты.
Далее производятся попытки выявления лиц, организовавших проведение азартных лиц.
Собрав достаточно сведений, сотрудники совершают мнимую сделку, дабы проверить механизм работы организации.
На последнем этапе осуществляется проверка документации и исследование используемого для проведения игр оборудования.
После выявления преступной деятельности производится опрос свидетелей, потерпевших и обвиняемых, проводятся экспертизы, следственные эксперименты и очные ставки.

Судебная практика

Приведем пример применения 2 части 171.2 статьи УК в ее старой редакции.

Пример 1. Пресненский районный суд рассмотрел такое дело. Мужчина и женщина обвинялись в организации азартных игр, вне специально отведенных игорных зон, с получением особо крупного дохода.

Было установлено, что обвиняемые являлись операторами автоматов игорного зала. В их обязанности входило размещение гостей, выдача им игровых кредитов в обмен на полученные денежные средства, а также вручение денег в случае выигрыша. Подсудимые своей вины не признали, указав, что лишь выполняли свои обязанности по трудовому договору, а к организации работы игорного зала отношения не имеют.

Тем не менее, рассмотрев показания приглашенных свидетелей, данные экспертиз, протоколы, найденные в помещении документы, суд пришел к заключению о виновности подсудимых. Ввиду того, что оба обвиняемых лица характеризовались по месту жительства положительно, были официально трудоустроены и имели малолетних детей, два года тюрьмы были заменены условным наказанием.

Пример 2. До внесения поправок, под первую часть статьи 171.2 попадали деяния, принесшие организатору доход свыше 1,5 млн. рублей, но меньше 6 млн. Рассмотрим соответствующий пример.

Суд г. Набережные Челны призвал к ответственности гражданина Захарова, который арендовал нежилое помещение, введя в заблуждение арендодателя,чтобы организовать в нем игорного зала. Обвиняемый осознавал незаконность своих действий, поскольку помещение находится вне игорной зоны.

Далее Захаров заказал игорное оборудование, нанял персонал и стал проводить азартные игры. Доход от подпольного казино за год составил порядка 3 млн. рублей. Свою вину Захаров признал, потому дело рассматривали в особом порядке. Подсудимому назначили штраф (300 000 рублей).